2024-11-22 11:15:04
摘要：
工程造价结算界面中存在的常见或往往会被忽略的问题，强调了做好工程结算审计前期工作的好处和重要意义，并提出了一些应对工程造价结算常见问题的具体方案。除了要对结算审计各项费用有着较详细地了解，还要重点关注结算的施界面清晰，并深入调查实际存在的问题。希望施工单位预决算人员可以从中得到启示，以此来提高工程造价结算的审计水平，确保在工程建设过程中疏理清晰的结算界面。
关键词：工程造价；工程结算；施工界面；设计变更；材料价格；工程签证
引言：
工程施工过程中往往会发生设计变更、技术变更、结算界面的确认、合同模糊条款的澄清，施工进度的加快、工程停工、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。施工的条件千变万化，所以工程签证这些环节显得格外重要，增强和正确的填写工程签证单和合同条款的正确理解，使签证成果得到合理的固定，并通过约谈记录（工程洽商记录）来把甲乙双方的争议有效的解决，来保证施工单位利润的合理化。
1 争议焦点的阐述
某项目工程合同约定：涉及到精装修范围的电气照明和控制系统管线、空调末端安装、户内箱、照明灯具、开关、插座等的安装综合费率不变，定额人工价外补差至70元/工日，仅计税金。因合同条款未十分明确施具体和界面，施工单位针对此条款进行了界面澄并形成约谈纪要如下：
1）给排水分部以给水、排水管井立管三通开出后为精装界面计算所有管线；
2）电气部分以电气管井内楼层配电箱下桩头出线后开始计算所有管线及未端（管线敷设，户内箱、开关插座，桥架、电缆，灯具、开关面板等所有电气工程相关内容）；
3）暖通部分以风管及供回水管管井内立管三通开出后所有管线及未端（风管、水管、阀门、风口风阀、风机、保温等所有暖通工程相关内容）。
并说明了，以上施工内容划定为精装结算界面。
在合同履行过程中，项目交付时出现公区走道为完全精装，办公区租户区内的装修未做吊顶。现因甲、乙双方对涉及到精装修范围的安装工程是否应按合同要求定额人工价外补差至70元/工日出现争议，建设方认为该项目办公区为毛坯交付，未做精装修，以上约定的精装修结算界面施工内容不能按精装定额人工价外补差。施工方认为涉及到精装结算界面内的施工内容都已按设计要求和精装修的标准施工到位，不管是否吊顶，已按设计要求施工的内容都应按照双方约定的结算范围和计价规则进行结算。
2 针对上述争议，阐述观点如下
（一）精装修结算界面与精装修施工程度并无关联
约谈记录内容已对结算界面进行了明确，并特别强调约谈记录中的施工内容同划定为精装结算界面。从记录内容可以看出，精装修结算界面与精装修施工程度并无关联。
记录内容明确立管三通后的界面内容属于精装修界面，并且此界面后的安装已经施工完成，至于何时装修、是否装修均为建设单位的行为，和机电安装并无关联。同时约談记录对合同所未明确的末端等施工内容涉及的安装也进行了澄清，对结算界面而言，已无任何争议。
（二）从合同签订目的而言，定额人工价格补差至70元/工日，是为补充03定额34元的人工调差
从结算角度来讲，工程造价按费用构成要素划分：“建筑安装工程一般是人工费占总价的15%-30%;材料设备费 （包括运费）约占45%-65%;机械使用费约占3%-10%;间接费约占25%。”人工的占比跟甲供材料多少、项目业态息息相关。一般来说住宅的人工占比约在30%，商业办公占比约20%。
本项目结算价约6300万左右，人工费408万元，占总造价的6.5%，严重偏离市场的平均水平。加上能补差的人工费约796万，占总造价的12.6%，同样低于市场平均水平（20%）。
综上，合同的口径补差符合市场的合理区间，符合双方补差亏损人工的合同目的。
（三）从施工角度而言，办公户内和公区机电安装管线均已按精装修的标准进行了施工或预留，并按实际施工的内容进行计量
借鉴本项目工程其它标段楼的施工经验，本项目装修和非装修仅为是否有吊顶的区别，实际机电安装配合了精装对吊顶短管的点位布置。
从装修情况而言，本项目楼租户区的开间内，已充分进行装修的布局，墙面已做乳胶漆，地坪也做了架空地板，门、开间均做了装修的要求。从实际施工角度而言，在样板实施中，业主曾多次要求，冷凝水管标高要求做到2.9米以上。事先做样板房时，业主、设计、监理还确定了所有管线做法按照有吊顶2.8米精装修标准施工等要求。从施工难度而言，办公户内管线与公区机电管线一致，均采用了吊顶内明配管道的工艺要求进行了施工，机电的明配管安装难度明显大于暗配管，在机电安装技术措施中明配系列管线需要做到横平竖直，这是机电明配的最基本要求，从安装定额也可以反应，明配管线的定额基价明显高于暗配管。同时，业主也对精装要求BIM进行了设计排布，而且对机电的管线要求已按精装要求进行布置，装修吊顶标高线、装修一米线均有说明，布置风机盘管的时候也按装修标高要求定位在结构梁窝内，且也对消防管、供回水管进行了避让，均已满足了精装的要求。
综上，从上述三个方面均说明了本项目有精装的要求，各专业已施工的内容均是按精装修的标准进行施工的，印证了甲方为了装修考虑机电安装内容，实际也导致了机电安装的施工难度和人工投入增加。
（四）从建设工程结算价款争议行政调解情况来阐述
针对争议问题，双方进行了行政专家的调解，提交部门为建设工程造价管理总站（下称“造价站”）对双方结算价款争议进行了相关调解，造价站为开展建设工程结算价款争议调解工作的专业机构，对双方争议内容进行了权威的解释如下：
【根据合同5.1.2条款约定“涉及到精装修范围的安装定额人工价外补差至70元/工日”工程约谈记录-003中第一条约定的施工内容划定为精装结算界面；因此，工程约谈记录-003中第一条约定的安装施工内容人工补差，按合同5.1.2条款执行】。
以上解释充分说明了合同条款和约谈记录的合理性。
3 结语（结论）
面对施工中的合同、签证、洽商、变更等资料，发、承包双方一定要在施工期间尽可能去追溯与争取、记录和澄清施工中一些相对模糊或约定不明的条款，避免后期结算中出现大量的争议问题，特别是在施工界面在正确疏理，往往会对工程造价产生较大的影响，合理的厘清施工界面，可以有效的规避争议问题，使双方的利益均得到保证，真正做的公平合理。
