一文读懂商业特许经营备案

在日常生活中，连锁企业随处可见，但按照法律要求，依法备案的企业却寥寥无几。根据商务部统计显示，截至2023年4月，全国备案企业9549家，其中加盟店小于10家的企业有7321家，占总备案数量的77.62 %。北京市是全国备案最多的地区，备案企业数量1405家，占全国总体备案的14.08%。整体来看，备案企业的数量少、规模小，备案工作任重而道远。

一、 哪些企业需要备案

根据《商业特许经营管理条例》及《商业特许经营备案管理办法》规定，商业特许经 营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。因此，只要是在中国境内从事商业特许经营活动的企业都需要依法进行备案。

二、 如何进行备案

根据《商业特许经营管理条例》第八条规定，特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，按照规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。

《商业特许经营备案管理办法》第六条规定申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：（一）商业特许经营基本情况；（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况；（三）特许人的市场计划书；（四）企业法人营业执照或其他主体资格证明；（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书；（六）符合“两店一年”的证明文件；（七）与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同；（八）特许经营合同样本；（九）特许经营操作手册的目录；（十）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件；（十一）经法定代表人签字盖章的特许人承诺；（十二）备案机关认为应当提交的其他资料。

此外，如果工商登记信息、经营资源信息、中国境内全部被特许人的店铺分布情况有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。

三、 不备案的法律后果

特许人未依法进行备案主要面临两种风险，一种是行政风险，一种是民事风险。根据《商业特许经营管理条例》规定，特许人未依法备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。关于未依法备案的民事风险《商业特许经营管理条例》并没有直接规定，但由于是否备案属于特许人信息披露的必要事项，因此如果特许人未如实向被特许人进行信息披露，根据《商业特许经营信息披露管理办法》，被特许人可以解除合同，要求返还特许经营费用，并赔偿其损失。

商主体在经营过程中面临各种风险，大部分无法进行预测，但法律风险是可以预测并提前规避的。律师之道，犹如中医之道，在于防患于未然。一个企业要想持续发展，必须要有底线思维、规则意识、合法经营。